关键词：集中采购；运行；过程
中图分类号：TE34 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
随着大庆油田物资系统重组改制，物资的工作重心逐渐转移到承担集团、油田公司两级采购，保障供应的重任上来。通过两年来的努力工作，我们认识到必然是一个不断摸索、不断协调、逐步理顺、最终完善高效的循序渐进的过程，现根据实际的工作情况就集中采购的运行与大家进行探讨。
一、集中采购的含义及优越性
集中采购是相对于分散采购而言的，是指把采购业务归口到一个部门来管理，避免重复采购和重复库存，从而强化企业的整体购买力。
根据目前中石油集中采购的形式大致分为两个层次，一是总部一级采购，二是地区公司组织的集中采购。总部一级采购主要适用于大宗的、标准化的、长周期的、重要的产品、设备；地区公司组织的集中采购可以根据自己的需要在一定的范围内随时采购。相对于传统的采购模式，集中采购的优势在于：
第一，有利于发挥企业规模采购效益，降低物资采购价格，节约采购成本。一方面，当集中采购的订货渠道或者供货商稳定后，能够使得产品的质量和交货期得到及时的保证；另一方面，由物资公司的集中采购，可以使得采购人员与订购频率的减少, 能减少各种费用的开支。第二，有利于减少仓储费用和物资闲置，使库存物资资源能统筹合理使用起来。第三，减少交易成本，提高工作效率。
二、集中采购的运行体系
首先，必须建立起科学的组织体系，要强化物资供应部门的归口管理，做到统一计划、统一采购、统一储备、统一调拨，理顺物资管理部、物资公司及用户之间的关系，力求形成一个统一指挥、分工明确、协调配合、层次少、效率高的物资采购管理系统。
其次，应建立包括集中采购、供应商市场准入管理办法、合同管理办法、对采购工作进行监督的管理办法等等在内的一套严格规范的物资工作程序及科学完善的物资供应管理制度体系，从而实现采购渠道市场化、采购数量合理化、采购价格效益化、采购决策科学化、采购行为规范化、采购过程公开化。
再次，要建立起集中采购的技术信息体系。集中采购技术信息系统应当包括基础信息管理、集中采购流程管理、合同执行管理、库存管理、文档管理、决策支持等多个子系统。采用先进的信息技术手段对采购流程进行优化和重构，提高采购过程的效率。
三、集中采购的方式
。
招标采购。对于市场极度丰富、采购量较大的物资，符合设备招标条件的坚决进行招标采购，严格按照招标采购程序进行。招标采购的方式，能通过投标商之间的竞争，有效的降低采购价格，是一种国际通用的采购手段之一。
竞争性谈判。竞争性谈判主要应用在，招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的等情况。
四、集中采购的运行过程
集中采购的运行有着严格的程序，使每个环节有机的结合在一起是集中采购高效、规范运行的关键。
第一步，物资计划的编制。各二级单位根据各自的需要申报物资需求计划，经物资管理部物资计划科审批后，将计划下达给所属专业公司。第二步，供应商的初步选择。专业公司根据物资管理部下达的物资计划，选择优秀的供应商供货。第三步，合同的签订和执行。
五、集中采购运行过程中应注意的几个问题
1.完善对供应商的管理。一是严把资质审查关。把过去笼统的资质细化分为商务资质和技术资质，资质不合格的供应商不准参加集中采购。二是完善供应商考核体系，确定供应商准入标准、考察标准、量化考核标准等，根据生产建设实际需要，不断修订完善管理和制度，为供应商管理提供支持。
2.加强内部控制。内部控制是对人行为的约束和对权力的。实行集中采购应对内部各方面实行全方位的有效控制，要全过程、动态地介入到采购的各个环节中。
3.提高采购工作的效率。从物资需求计划申报到采购、合同签订、结算等一系列流程，要经过业务部门和专业公司协同来完成，如果职责不清，容易造成采购工作效率低下，要做到采购高效率运转，首先应明确各环节部门职能，确保采购资料能科学、有序地流转；其次要进行采购环节时效性的控制，严格规定采购文档及资料的审定、审批日程；最后，对于合同中的交货期，付款方式，迟交货罚款，质保等条款应该引起足够重视。
参考文献：
[1]牟宗燕.打造中国石化特色的集中采购模式[J].中国石化,2007(05).
[2]雷惠博,张兴昌.浅议油田设备采购管理[J].石油工业技术监督,2006(07).
关键词：国有集团化企业；集中采购；采购模式
一、某大型国有集团化企业原有采购模式
某大型国企成立于1960年，拥有50余年的建厂历史。1999年根据国有企业改制及相关部委要求，成立了集团公司。公司初始资产规模100亿元，员工5000人。
（一）采购业务管理方面。（1）战略采购物资种类少。（2）各企业议价能力不一，差异性较大。（3）基础管理工作较薄弱。（4）无效库存庞大。（5）协同不充分。
（二）供应商管理方面。（1）供应商群体过度分散，数量庞大。（2）供应商重复审核。
二、建立并实施集中采购模式的原因
1.面对激烈的市场竞争，原有采购模式的种种弊端显现。不能适应集团化公司飞速发展的需要。采购体系的改革势在必行。2.采购成本是企业生产乃至销售整个环节中最主要的成本。采购成本的高低直接影响到企业最终获利情况。3.降低采购成本是企业降低成本的主要手段。4.采购的“利润杠杆”效应，使越来越多的企业认识到采购的重要性。5.集团化公司的集中采购相对传统分散采购而言，可以有效降低采购的人工、库存、管理等方面的成本。
三、集团化采购模式初探
（一）采购模式。1.集团公司直接集中采购。集团公司直接与少数实力雄厚、质量过硬、价格竞争力强、行业领先的供应商签订采购合同（或框架协议），再与各子分公司签订销售合同（见图1）。主要限于对集团安排稳定生产、产品质量和生产运营成本有重大影响的大宗通用物资和特别重要物资。2.集团公司组织集中采购。集团公司牵头组织集团公司各子分公司，以集中招标或联合谈判的方式，共同优选确定供应商短名单，确定采购价格（或定价机制），统一签订框架协议。各子分公司在框架协议项下执行订单采购，并负责过程控制、催交催运、接货验货、仓储配送和结算付款。主要适用于各子分公司生产所需的大宗通用重要物资。（1）组建由集团公司与各子分公司人员参加的专业化采购团队。在战略采购委员会组织下，成立若干采购管理小组和评标（联合谈判）专家组，形成集总部和各子分公司专业人员于一体的专业化采购团队，全面参与供应商推荐、供应商现场考察，共同组织集中招标或联合招标，共同筛选确定供应商短名单，确定最优惠采购价格。（2）定期供应商短名单和指导价格。集团公司组织集中采购专业采购团队每年研究确定供应商短名单，定期集团公司组织集中采购指导价格。（3）逐步提升集中组织采购规模，打造集团化采购的主导实现形式。集团公司组织集中采购统一对外、集中决策、上下分工协作，这样既解决了集团化采购过程中总部孤军奋战的问题，也解决了各子分公司参与集团化采购积极性不高的问题，为逐步扩大集团组织集中采购范围创造条件。
（二）采购管理：1.建立健全规章制度，规范采购管理。（1）制订《集团公司物资供应管理规定》，规范生产使用物资供应工作。（2）制订《集团公司供应商管理规定》，统一管理集团供应商网络，通过对供应商动态考核扶优劣汰，大力培育战略供应商和主力供应商，优化供应商结构，控制供应风险。（3）制订《集团公司框架协议采购管理办法》，从集合需求，浓缩渠道、提高效率、严格执行等各方面进行规范、监督、检查和考核，提升框架协议采购质量。（4）制订《集团公司物资储备和库存管理规定》，控制储备规模，优化库存结构，加快物资周转，保证安全、经济供应。
2.建立健全绩效考核体系，强化采购控制。（1）对各企业提报的集团化采购计划的及时性和准确率进行考核和通报。（2）通过对物资供应管理检查、物资供应绩效考核以及其他专项检查，对企业供应商管理工作进行监督和检查。（3）定期监督、检查和考核框架协议采购情况，对框架协议采购质量和执行情况进行通报。（4）年初下达储备和库存管理考核指标，通过月度通报、季度评比、年度总结的方式对企业储备和库存管理情况进行考评。（5）对各企业物资供应统计工作开展情况进行定期检查或抽查，并通报检查结果。
四、集团公司采购管理变革路径
集团公司采购管理变革的路径可分为“集中整合”“发展提高”“持续优化”三个阶段。每个阶段分别设定要达到的目标，实施的推进方法以及该阶段能力建设的重点。第一阶段为集中整合。这个阶段的目标就是降低采购成本。首先要对于大宗物资（电磁线、钢板、变压器油、开关、套管等）整合采购量，减少供应商的数量。针对竞争性的供应市场，主要采取公开竞标的方式来降低成本。这个阶段，应集中主要力量建设自身项目管理的能力，确立公开，公正以及公平的流程，对分公司执行采购流程的监督能力和方法也要进行提高。第二阶段为发展提高阶段。其主要目标是打造战略供应商关系，建立高效的管控体系。这个阶段，应根据物料分类的特点，采用多元化的采购战略，逐步扩大集中招标采购的范围，实施供应商的动态管理，不断的更新供应商的信息，推动建立与供应商的战略合作关系。这个阶段，能力建设的重点在于提高物料分类管理的能力，以及应用管控平台（组织，流程，工具）形成高效的集团采购，进一步推动集团集团公司和各子公司的职权划分，使得成本与效率达到合理平衡。第三阶段为持续优化。通过持续优化创造集团公司供应链的核心竞争力。在这个阶段，采购将改变从前的被动局面，逐步建立以集中统一、专业化采购与专业化管理有机结合为主要特征，以“归口管理、集中采购、统一储备、统一调拨“为主要内容，以集团组织采购为主导形式的采购管理。集团统一分管物资采购管理工作，包括规章制度建设、计划管理、质量管理、储备管理、供应商管理、价格管理、绩效管理和队伍建设等方面内容。大宗通用重要物资由集团总部牵头组织统一对外实施集团化采购，其他物资由各企业采购部门集中采购。建立统一储备和各企业集中储备相结合的储备，通过电子采购平台和ERP系统实现储备资源共享，集团牵头组织统一储备，对积压物料实施统一调拨。强化物资需求规律分析、供应市场研究、供应商关系管理、过程控制等专业化管理职能，从供应商整体实力、供应份额、合同执行情况、奖惩情况等，对每个供应商进行动态、量化考评，根据考核结果对供应商进行分级分类管理，向排名靠前的供应商实施订货倾斜，不断提升供应商提品和服务的品质，降低集团总体采购成本。
参考文献：
[1]企业管理提升活动领导小组主编[J].企业采购管理辅导手册，2012，（1）.
一家中标1550万元大单的公司，在纪委介入调查后，为何连500万元尾款都顾不上要，就匆匆申请注销？
这两件离奇的案例，均发生在我市的采购活动中。这两家神秘公司引出一个沉重的话题：采购，离阳光有多远？
“阳光交易”凸现阴影
我市早已推行的集中采购，在国际上素有“阳光下的交易”之称，是目前世界公认的最为合理的公共财政支出制度。但前述两家神秘公司，引起了纪监部门的高度警觉：“阳光下的交易”，究竟有没有阴影？
今年7月4日，调查人员按照标书上留下的地址到沙坪坝区调查前述第一家中标公司，却根本找不到该公司。调查人员请求该区的工商和地税人员配合进行寻找，终于在都市花园路某小区找到位于14楼的公司办公地。据现在承租这套住房的人介绍，纪监部门所要寻找的公司，竟然在两年前就搬走了。然而正是这家“隐姓埋名”的小公司，在今年3月就轻松获得了我市某医院采购CT机招标项目总计500余万元的大单。
。调查人员到有关部门核实，虽然还有500多万元尾款没有收到，但这家公司确实已被注销！这样一家公司，究竟凭什么优势能够承揽总计1550万元的采购大单？
经过深入调查，我市采购中的各种违规现象逐渐浮出水面。
度身招标型。某公司在招标文件中规定了众多性条款，招标公告后，最终参与投标的企业只有4家。某招标项目使用的是财政资金，根据《采购法》，必须进行集中采购，其公告的指定媒体应为财政局所设的采购网。。通过合法评标，最后招标人如愿以偿地让事先内定的A单位中标。
请人陪标型。某公司招标公告后，为了减少竞争者，公司负责人出面邀请了一家私交较好的公司“陪伴”自己老婆开办的公司前来投标，最后自己老婆开办的公司如愿以偿。
阴阳合同型。某校在采购中，为了将中标的物品折算成现金套出，该校与中标公司合谋，签订了两份合同：对外合同以物品交易为内容；对内合同则以专项资金的返还为内容，各自分成，并由中标公司出具虚假采购物品的。采购双方实现双赢，唯一的输家就是财政资金。
阴影背后暗藏监管漏洞
“阳光交易”中出现的阴影，暴露出当前我市采购监管制度还存在较多漏洞。
首先是缺乏的监督主体。《采购法》虽然明确规定各级财政部门为采购对象的主管机关，但由于《招标投标法》规定的主管机关是各级，故公共采购市场中的监督主体实际上尚未统一。
其二是缺乏细致的监督规则。《采购法》虽然赋予各级财政部门对采购活动进行监督管理的权力，但没有详细规定监督的实体规则和程序性规则，也没有对违规行为进行处理的细则。这就使得财政部门面对违规行为，往往无所适从，无法真正履行监管职能。《采购法》规定公开招标是采购的主要形式，但我市市级部门和主城九区从2005年至2006年上半年采购公开招标率仅为32.55%，其中市采购中心公开招标率仅为18.18%。从2005年至2006年6月，182家市级单位未纳入集中采购而自行采购金额3.63亿元，占总采购金额9.47亿元的38.33%。
其三是采购中心企业化运作缺乏性。市采购中心于2001年11月成立，隶属重庆招标采购集团，是一个典型的国有企业。任何一家企业，都会把追逐利润最大化作为终极目标。这种性质决定了其所有行为都要为目标服务，表现在采购招标活动中，必然受采购人的制约。在多起案件中，我们发现在招标文件中设置不公平的歧视性条款等违规行为，都是采购中心按照采购人的意图实施的。同时，为了争取业务，赚取利润，对于投标人的资质，集中采购机构也往往睁一只眼闭一只眼。
弥补漏洞须重构规则
要弥补集中采购制度中存在的漏洞，让“阳光交易”真正充满阳光，必须从根本上重构规则。
(一)采购计划性不强，集中采购份额较低。需求计划报送层次繁多，缺乏超前性、可预见性，需求计划收集手段落后。由于采购信息没有准确地收集和汇总，集中采购的推行难以实施，难以建立大宗采购与供应商的议价能力。
(二)设备资产盘活、保值增值有待改进。设备在项目完工后调配、处置以及闲置设备维护保养等方面，由于涉及资产产权、管理职责等方面的差异，容易造成设备经济寿命降低，资产缩减。同时，设备资产结构需要进一步完善，设备配置、设备租赁的经济技术分析论证工作需要加强。
(三)管理型项目设备物资管理力度不足。设备物资专业管理人员欠缺。设备安全、物资质量、采购核销等关键环节存在一定风险。
(四)供应商管理模式有待改进。现有的设备、物资供应商管理方式落后，尚停留在统计备案基础上，供应商申报、审批、维护的程序有待进一步规范;与供应商合作共赢的推进力度欠缺。
(五)信息化管理程度急待提升。面临各项目点多面广、资产结构庞大、管理环节繁多等特点，设备资产及运行管理，物资收发存与仓库管理，采购及供应商管理等均需要通过信息系统实现。目前的设备物资管理信息系统在功能方面尚无法达到国际项目实际使用要求，制约了管理效率的提高。
二、实践中的成功经验
(一)必须以确保质量安全为第一要务。牢固树立“安全供应第一、及时供应第二、经济供应第三”的采购价值取向，始终把安全质量问题放在首位。通过深化供应商管理办法，从源头上防控采购质量风险;通过大力推进集团化采购，提高市场话语权，与实力雄厚、行业领先、产品质量可靠的大供应商建立稳定合作关系;通过强化驻厂监造、引入第三方检验机构，全程控制设备物资的质量问题。
(二)根据专业划分处室和职能岗位，对内分工明确，对外有统一归口。各处室有负责人统一管理，责任明确，专业化程度高，有利于专业精、业务熟。
(三)采用总部直接采购、总部组织集中采购和总部授权集中采购多种形式的集中采购，充分调动各直属企业广泛参与的积极性，最大限度地发挥集团化采购的规模优势。
(四)完善供应商管理办法，通过对供应商的考核和再考核，实现供应商管理的动态管控。
(五)坚持以信息化为重要手段，并让各直属企业直接参与到系统的操作，做到及时准确。通过专业软件的实施，提高管理水平。
三、采取的提升措施
(一)重视制度建设，规范采购业务。制定和下发了《国际工程承包业务供应商管理办法》、《关于规范采购款支付的通知》、《关于规范国际项目永久机电设备物资采购工作的通知》、《设备物资采购中心集中采购招标实施细则》、《设备物资集中采购招标管理办法》和《出口退税管理办法》等管理办法和制度。
(二)强化知识共享，指导引领提升。组织编写了《国际工程项目货物清关手册》，为项目单位的实际工作提供指导和引领。
(三)创新业务流程，提高工作效率。开发了在线支付系统，通过付款工作流程的创新，各项目单位可以通过网络自行查询具体项目的账户资金余额，合理分配项目资金，在线发起资金支付申请，及时掌握采购合同款项的支付进度和审批流程，掌握合同签署状况，极大地提高了付款工作效率，有效避免了由于信息不对称导致的工作脱节、付款进度滞后的现象。
(四)在项目投标阶段，要求供应商参与，实现合作共赢、全生命周期总成本最低的新型管理。
(五)全程跟踪重要机电设备的售后服务管控。
(六)为规避采购风险，建立了内部制衡机制，供应商准入、合同审核、付款由不同人员把关负责，采购工作的招标、评标、定标环节分别由不同负责人分管。
(七)加大对在建项目的“服务、引领、指导”工作，采取“超前服务、绿色通道、急事急办、特事特办、分类指导、知识共享”等措施，提升服务质量，提高工作效率，建立综合信息管理系统。
(八)开始研究并拉开了推进战略性和框架性合作协议的序幕。
四、实践效果
(一)资源配置效果显著提升1．通过总部和直属企业两个层面的集中采购，有效整合了物资需求资源。2．制定了供应商管理办法，形成了国际工程的统一供应商名录。与此同时，建立了扶优汰劣的动态量化考核机制，大幅度压缩供应商数量，显著提升了供应商网络的整体质量。3．有效地整合了信息资源。建立了设备物资价格信息库、物流信息库、合格供应商信息库。
(二)采购管理水平不断提高1．逐渐确立安全供应、及时供应、经济供应的价值取向。2．通过改革岗位流程设置，实行专业化分工、流程化操作运行机制。改变了以往部门“一条龙”职能设置，重操作、轻管理的局面，设备物资管理正在向更加严格、更加规范、更加科学的方向发展。3．以框架协议为主的策略型协议模式已经在货运领域全面应用，并且尝试在机电设备领域拓展战略合作协议，采购集约化程度显著提高。大幅减少了询比价、招投标、签合同等大量简单的重复性具体操作，逐渐形成专业化管控的管理模式。
(三)反腐倡廉防线全面构筑1．将管理制度、业务流程固化在系统中，采购协议、价格等信息全部在软件系统上记录，让采购信息透明化。2．通过实施专业化分工、流程化操作运行机制，彻底打破了传统的“一竿子插到底”的工作流程，实现了供应商管理、询价、合同会审、付款、物流等权力分置，形成了在业务过程之中、环节之间的相互监督制衡，对权力的约束性得到显著增强。3．加强了合格供应商管理，实现供应商的动态量化评审，制止了不合格供应商混入供应商队伍。
五、结束语
(一)加强制度建设。在总结以往工作经验的基础上，编写有关设备物资管理方面的制度办法，全面提升国际业务设备物资管理水平。
(二)计划将供应商管理、合同管理、物流管理、投标报价管理、营运管理、综合管理等子流程上线运行。
(三)加强与供应商的合作力度。通过与国际、国内知名供应商建立“合作共赢、高效运作”的伙伴关系，引领合作伙伴适应国际市场的竞争，提高公司的核心竞争力。
(四)加强永久机电设备的全过程管理，通过建立“分类指导、信息共享、风险管控、高效运作”的工作机制，全面提升永久机电设备的专业化团队建设，为国际EPC项目投标、履约等提供坚强有力的支撑。
【P键词】电力企业 招标采购 管理 措施
一、电力行业招标采购存在的问题
目前，随着电力建设的快速发展，物质招标采购也日益增多，从一些企业招标采购的情况看，存在的问题不容忽视，表现为若干方面：
（1）制度管理方面的问题。物质招标采购制度不健全，不规范，亟待健全和完善。制度建设是一项长期而且非常重要的工程，在企业招标采购实施之前，原则上说，应建立和制定相应的制度和法规，就目前的一些电力企业而言，企业制定的规范与科学规范的制度有较大差距，存在制度不健全不规范的现象。由于制度存在不健全的问题，在实际物质招标采购过程中可能会有较大的随意性，不严格按照招标采购的程序执行，容易发生营私舞弊，产生暗箱操作等行为。同时招标采购组织管理各部门中，存在着管理职责不明确，协调合作关系没有完全理顺，因此很容易产生极低的工作效率。因此完善和健全物质招标采购制度是当前非常重要的任务。
（2）招标管理方面的问题。在招标管理中，主要存在着两个方面的问题，一是物资编码问题。物资编码不统一，缺乏物资标准化管理流程。二是供应商问题。供应商作为集中采购工程、货物和服务的提供者，其资格是否符合要求，其供应行为和所提供的功能和服务是否符合集中采购的要求，对这些问题的审查和监管，具有非常重要的意义。由于有些企业一些招标项目没有组织相关人员进行前期市场调研， 对投标人的物资价格、品种、质量以及相关资质不清，因而不得不较多采用无标底招标，有的即使编制有标底，但因没有建立价格信息库，对评标参考价值不大。极易造成投标人互相串标哄抬标价，使招标降价空间有限。因此对于供应商的管理和监督是非常必要的。
（3）人员的管理方面的问题。有些企业内部搞虚假招标。以种种条件或标准排斥潜在投标人，实为意向标、内定标。事先与投标人串通，招标时邀请其它投标人陪标，损害企业及其它投标人或第三人的利益。评标工作多依据投标报价而非评标综合价，感性因素多，随意性大，缺乏定性定量相结合、操作性强的评标细则。有的评标人员不能坚持公平、公正的评标原则，多为附和项目单位意见、做顺水人情，这给招标采购管理的顺利开展带来很大阻力。。。然而，目前存在的问题是，员工的素质修养，特别是思想素质被严重忽略，取而代之的是经济奖惩。。
二、美国招标管理体系借鉴
目前，世界上拥有完整全面的招投标管理体系的国家应属美国。美国不仅在招标采购管理当中严格执行行业规范，更是成立了专门的立法法案来规范招标市场，即《联邦采购法》。其主要内容包括采购的规则、采购的种类和方式、合同的管理等3个方面，构成了较完整全面的招投标采购管理体系。美国招投标在实际具体操作中呈现出如下特点：①专家在招标过程中的作用是举足轻重的。美国目前已建成了比较完善的专家库系统，为招投标高效、有序地进行提供了保证。②咨询公司积极参与招标过程，利用专业知识来提高招投标的质量。③构建高效率的信息化平台，利用计算机网络技术来提高招投标工作与管理效率。如美国在各城市普遍建立了数据库――供货商信息交换中心，提供潜在投标人的信息，为业主（）的招标提高了效率，大大节省了为取得这些资料而发生的相关费用、时间和人力。
三、完善和改进物资招标采购管理的具体措施
优越的采购管理模式不仅仅可以节省采购成本，而且可以对工程、产品质量加以监控，保证电网建设的安全性、可靠性，从而提高广大用户的用电品质。电力公司制定了比较完善的物资招标采购管理办法，将公司招标采购分为一级和二级采购，具体规定如下：
（1）公司物资部根据招标项目特点和年度采购工作计划编制招标方案，并报公司招标办审批，对于单项采购金额超过5000万元（含）的招标方案还需报公司分管领导和招标领导小组批准。招标方案批准后，招标服务单位根据招标方案和各单位提交的技术规范书编写商务招标文件，并汇总招标文件。公司物资部组织招标文件审查会，招标服务单位负责承办，公司有关项目主管部门、专业管理部门、法律部门和各单位相关业务的代表，及有关专家对招标文件的商务和技术条款进行审查。审查内容包括资质业绩要求、评标标准、评标办法、主要技术参数和其他因素。招标服务单位和各单位分别负责按照审查意见对商务部分和技术部分进行修改。招标服务单位负责汇总编制完整的招标文件。招标公告和招标文件由招标服务单位负责。。采用邀请招标方式的，招标服务单位向确定的潜在投标人发出邀请函。
（2）公司物资部负责按照国家和公司有关规定组建评标委员会，评标委员会设主任1名，由物资部派员担任，下设商务组和技术组，负责具体评标工作。开标、评标工作由公司物资部组织开展，招标服务单位具体实施开标、评标工作。所有开标、投标文件由招标服务单位负责保存并在开标后转移到评标现场。评标现场应满足封闭、评标的要求。评标委员会负责按照招标文件的内容对全部投标文件进行评审，向公司物资部提交评标报告，并推荐中标候选人。
（3）公司物资部将评标报告提交公司招标办，由公司招标办和分管领导审核后，提请公司招标领导小组审批。对于单项金额超过5000 万元（含）的，由公司招标办和分管领导审核后，提请公司招标领导小组会议定标。。各单位物资部门按照定标结果分别组织合同谈判和签订工作。招标服务单位负责招标公告、招标文件、投标文件、相关澄清和补遗文件、评标报告、审批结果或定标会议纪要等相关资料的存档工作。
通过管理物资采购整个过程，才能尽可能地降低物资的采购成本，从而增加企业的经济效益，所以，拥有高素质的采购人才队伍，对控制电力企业物资采购成本控制具有十分重要的意义。首先，电力企业开展对物资采购人员基本素质的教育和培训，定期对物资采购工作人员进行技术知识的教授和指导，全面提升物资采购人员的整体素质和爱岗敬业、诚实守信等职业道德，使物资采购人员具备关于采购物资的基本知识、讨价还价的谈判能力、良好的沟通能力、吃苦耐劳诚实守信的敬业精神、对市场的判断决策能力以及崇高的商业素质。此外，还要加强反腐倡廉工作和诚信道德教育，形成一支高效廉洁、作风正派、业务过硬、思想觉悟高的优秀物资采购管理团队，建立一支专业型、高素质、高层次的物资人才队伍。而作为电力物资采购的工作人员自身来说，应该自觉地提高自身的素质，遵纪守法、洁身自好、清正廉洁，不干任何违反国家和企业法纪法规的事情，绝不损害国家和企业的利益,利用自身的专业知识和对市场敏锐的洞察力在采购过程中处于主导地位，真正地为企业控制物资采购成本。其次，加强绩效管理，建立专业人员的培养和选拔机制。在挑选电力物资采购工作人员时，除了要考虑到其个人的能力是否能胜任采购工作之外，最重要的是要考察一个人的品格怎么样，根据工作实力和道德品格等各方面的综合素质对采购工作人员进行考评，作为日后提拔的参考。同时建立绩效管理考核体系，促使企业员工不断实现自我的提升，激发物资采购工作人员的工作热情和积极性。最后，物资采购管理工作人员必须具有高度的企业主人公精神，除了要具备专业的物资材料质量监督能力之外，还应该对企业富有高度的社会责任感，使材料的采购成本和电厂基建工程项目能够保持控制在成本预算范围之内。。
规范电力物资采购的具体流程
首先，要制定关于物资采购的管理办法，职责分明，将任务具体落实到每一个负责采购的工作人员的身上，做到人人有任务，互相监督。一旦发现损害企业利益的违法行为要依法追究其法律责任，严肃处理，做到奖励和处罚分明。其次，询价讨价，货比三家，确定合理的物资采购价格。确定合理的物资采购价格是物资采购成本的关键，因此，可以和各个招标单位进行竞争式的谈判，经过询问和对比各个招标商的价格寻找合理的物资定价；也可以凭借网络资源平台，收集市场物资采购的报价信息，了解和掌握商品的质量、成本价和利润等参数，对市场价格做好预测工作，做到心里知根知底，待到市场上具体购买时可以按此标准进行讨价还价，寻得最低的成本支出购得质量最优的物资。再次，选择合理的供应商。应该制定物资采购供应商的管理办法，明确合格供应商的选择条件，定期对物资供应商的年检、拟供商品、供货速度、售后服务及商品质量进行评审、复核和评价，收集和整理供应商的信息情况，建立供应商的信用档案，进行筛选和淘汰，最终选择信誉程度高的供应商，提高物资采购决策的正确性和科学性，真正控制好物资采购的成本。最后，选择科学合理的物资采购方法。电力物资主要是以集中采购为主,针对不同的物资采用竞争性谈判采购、定点采购、询价采购、邀请招标、公开招标、等多种灵活的采购方式。因此，必须根据项目所需物资的规格和型号、材料品种、材料质量要求来选择集中采购和招标采购等方式。比如，电力工程项目需要的电缆、木材、水泥、钢材等大宗物资，应该利用集中采购或者招标采购的方式，在确定供应商的时候应该综合考虑运输方式和运输线路等因素，通过供应商之间的相互比价确定最合理的价格，选择对工程最有利的供应方式，确保各种材料能及时供应不影响和耽误工期；而对于工程项目所需的油品油料、专用设备等特定物资，应该采用打捆投标或邀请招标等方式，但如果受到供货时间、单一供货商与技术条件的制约，则应该用成本分析进行直接谈判采购方式，在保证工期情况下最大限度地降低物资的采购成本。此外，也可以和信誉高的供应商建立长期的合作伙伴关系，通过签订合同保证供货的质量和稳定的货源，还能在价格上得到更大的折扣和优惠。
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